原标题：昭通暑期儿童托管经验启示之一：制度筑基让“托”有保障

当城市的夏令营正如火如荼开展时，在乌蒙山深处的昭通市，一场惠及16069名留守儿童的守护行动也在同步浸润着孩子们的暑假时光。2025年的这个夏天，昭通市用一项项精准落地的托管服务，织就了一张覆盖全市997个点位的关爱网络，为孩子们撑起了一片安全、充实、快乐的成长天空。

破解留守儿童假期“真空带”难题，首要在于构建坚实的组织保障体系，昭通以制度“硬支撑”托起托管“软服务”。早在今年6月，一个以市级统筹调度为总揽、县级主导推动为核心、部门联合联动为支撑的暑期儿童托管工作机制已高效运转。市委、市政府将其列为年度重要民生工程，由市委社会工作部、市教体局、市民政局、团市委“四线驱动”，协同市妇联、关工委等多方力量，整合资金与资源，确保各项举措落实到位。

市级统筹“一盘棋”：市委牵头成立专项工作组，紧盯摸底动员、阵地布局、志愿招募、活动组织、服务保障等核心环节，统一调度资源，出台指导性文件，确保方向不偏、步调一致。

县级落实“强动力”：县级党委和政府主动担当主体责任，由县委书记、县长亲自部署推动，统筹整合资金、场地、人员等资源。县社会工作部、教体局、民政局及团县委等部门作为骨干力量，协同县妇联、关工委等多方力量，形成强大合力。

多维度联动“无死角”：依托乡镇（街道）、村（社区）、学校三级网络，开展“地毯式”信息摸排与宣传动员。经过一个多月的高效运转，全市16069名留守儿童的托管需求实现精准对接、不漏一人，为7月15日所有托管点同步、准时开班奠定了坚实基础。

面对资源有限与需求巨大的矛盾，如何让服务真正抵达每一个需要的孩子？昭通市的答案是：因地制宜、科学布局、灵活供给。

阵地布点“就近就便”：以学校为主阵地、“儿童之家”作补充、未保中心兜底线，在全市科学设置997个托管点位。其中，95个学校托管点依托校舍资源，发挥管理规范优势；902个点位则巧妙嵌入村（社区）“儿童之家”、未保中心、养老服务机构及文明实践站，将托管服务延伸至孩子“家门口”，有效破解偏远地区儿童托管难题。

志愿力量“精准滴灌”：由社会工作部和共青团发挥组织优势，牵头民政、妇联、关工委等部门，面向返乡大学生、本地教师、退休干部、热心居民等群体，按师生比不低于1:10的标准成功招募2847名志愿者。针对服务点分布广泛的特点，采用“定向招募+就近分配”模式，确保志愿者与托管点高效匹配。同时，对所有志愿者开展岗前通识培训和岗位专业技能培训，提升服务水平。1663名志愿者活跃在基层服务点，成为支撑城乡托管网络的关键力量。

面对不同区域、不同家庭背景孩子的多样化需求，昭通各地积极探索特色化托管服务模式，让托管服务更贴心、更有效。

水富市针对偏远山区儿童，创新实施“教师家访+干部包保”双轨机制，将托管服务与控辍保学、乡村振兴紧密结合，开展“一对一”关爱流动服务；昭阳区推动农家书屋与新时代文明实践“阵地融合”，打造兼具文化熏陶与托管功能的社区服务点；大关县实施“孩子托管+家长充电”模式，为照料留守儿童的老人开设育儿课堂；巧家县托管点尝试“去手机瘾”专项行动，引导孩子放下手机参与兴趣活动……

所有托管点均制定“一点一方案”，确保服务时长不低于30天、每天不少于5小时，活动内容精准到天、责任到人。这套严密的组织与执行体系，为昭通留守儿童构建了坚实的保障网，真正实现了“应托尽托”。（记者 唐龙泉飞）