家家都有小，人人都会老，“一老一小”是千家万户的牵挂，更是社会民生的重中之重。近年来，昭通市镇雄县在实现“老有所养”的基础上，通过打造“零工之家”灵活就业平台，组建“银发调解室”参与社区治理，让老年人在家门口实现“二次价值”。“老有所为”让夕阳红更美、更精彩。

　　零工之家：灵活就业托起银发价值

　　今年61岁的镇雄县南台街道沛泽苑社区居民李申会每天都会到社区的“零工之家”，和老姐妹们围坐在一起边唠家常边做手工。“像这种的是三毛钱做一对，这种叫葫芦扣，就是两毛钱一对。”呢噜坪纺织服装产业园的技术员谭飞也会不定时来到这儿，教大伙儿做盘扣。“把方法教给他们，质量要求讲了，做了以后我们厂来回收，工资是按月发放。老人们有空就做，时间比较自由灵活。”

　　“零工之家”是镇雄县呢噜坪易地扶贫搬迁安置点打造的灵活就业平台，有就业意愿的老年人可以在这儿重拾针线技艺。

　　“一天能挣到二三十元钱，和大家在一起又快乐。”安置点群众马献珍开心地说，她每天把孙子送到学校，做完家务，就到“零工之家”来做手工活。社区居民李申会乐呵呵地接过话说，“虽然年纪大了，还是有用处的，可以找点零花钱”。

　　作为昭通市9个万人易地扶贫搬迁安置点之一和镇雄县最大的搬迁安置点，当地依托呢噜坪纺织服装产业园，创新“社区+园区”模式，将产业园的剪线头、做盘扣等工序分解为居家代加工项目，园区提供订单，社区组织培训，企业计件付酬。目前，呢噜坪纺织服装产业园已形成“培训-加工-回收”完整链条，11家企业不仅直接吸纳3300人就业，更通过原料加工带动9000人灵活就业，其中老年零工群体贡献着独特的“指尖力量”。

　　“每年能够带动老年群众人均增收6000多元。”镇雄县南台街道办事处党工委组织委员许虹说，“由党组织统一领取服装配件，组织80多名园区搬迁老年群众，从事纽扣制作、剪线头等代加工，代加工原料是免费提供。”

　　安置点配套建设的幸福食堂、老年之家等设施，与零工经济形成“物质+精神”双重供养体系，真正实现“安置”到“安居”的质变。

　　银发调解室：余热生辉筑牢治理根基

　　镇雄县南台街道文卫社区创新基层治理组建“银发调解室”，9名退休干部凭借多年群众工作经验，将下水道改造等“老大难”问题的化解率提升至90%以上。“老党员们说话管用！”文卫社区居民陈家贵指着新改造的排水管网感慨地说，“居民们有大事小事，老同志们都会来处理，大家都信任他们，所以都很配合。”

　　这些银发调解员既懂政策法规又知民情冷暖，在调解实践中摸索出“情理法交融”工作法。“平时多掌握一些信息多掌握一些情况，把小矛盾尽量地扼杀掉。调解各方面要站得住脚要公平公正，这样老百姓有什么事情才听你的。”银发调解员成联宽说，“能发挥余热，继续为群众办实事，心里才踏实。”

　　老党员们将“夕阳红”演绎成“志愿红”，既破解社区治理人才短缺困境，更搭建起代际沟通桥梁。

　　产城人融合：三机制三平台织密民生保障网

　　镇雄县是昭通市的人口大县和劳务输出大县，全县有18.28万老人，其中留守老人为1.04万。面对老年群体，镇雄县构建“结对帮扶+联席会议+强制报告”机制，搭建县乡村三级活动阵地，提质政府兜底平台，联动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者及社会公益慈善形成“五社联动”机制；明确托管代理人、包保人、监督人职责；紧盯源头治理，推动家庭监护归位，织密民生保障网。通过省级创业孵化园、3个产业园和1167个创业工坊集群发展，回引5.3万劳动力在家门口创业就业。“解决了挣钱和顾家两个方面的困难，从源头端来减少老人、孩子留守的现象。”镇雄县副县长熊慧表示，老年人有事情做，而且还能产生一定的经济价值，让他们的时光更充实，更有意义，体现他们的社会价值，他们就有了社会归属感，晚年生活会更有质量。

　　从“生计型养老”到“发展型养老”，镇雄县正用创新实践破解老龄化社会课题。当银发智慧与社区需求碰撞出火花，“老有所为”不再只是愿景，而成为基层治理最动人的风景线。

　　云南网记者 沈迅 通讯员 苏燕 杨芳 孙贵波 安德立