原标题：以城市建设为龙头——奋力促进“滇东北崛起”系列评论之四

一个地方的崛起，需要经济、社会、文化的全方位发展，而城市往往是一个地方经济最活跃、社会最发达、文化最先进的地方。因此，一个地方的崛起，要以城市现代化建设为“龙头”，以乡村振兴为“龙身”，推进城乡一体化融合发展。

习近平总书记强调，城镇化是现代化的必由之路。加快推进新型城镇化不仅是解决“三农”问题、巩固脱贫成果的有效手段，也是促进产业发展、实现城乡区域协调发展的重要抓手。

“围城九里半，穿城三里三”是旧时昭通城的规模，“脏乱差”是一度时期人们对昭通城的刻板印象。这座历史上曾经被称作“小昆明”的云南第二大城市，在很长一段时期变得沉寂落寞，总以愁眉苦脸示人。近些年来，昭通市委、市政府面对现实、寻找差距，下大力气加快城市建设步伐，以“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的总体布局快速推进新型城镇化建设。

相关资料显示，昭通的城镇化率由2014年的35.69%提高到了2019年末的43%。这个成绩很显著，但距全省49%的平均水平仍有差距，需要继续围绕省委、省政府确定的“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”的发展定位，按照既定的总体布局，让美好蓝图落实落地、落小落细。

为此，要结合“十四五”规划编制，建立科学完善的城乡规划体系，顺应经济调整和产业发展趋势，进一步优化主体功能区布局，强化城乡统筹，促进协调发展，不断增强规划的前瞻性、连续性和权威性。坚持新发展理念，不断创新区域发展模式，既整体谋划、全局统筹，又错位发展、区域联动，加快实现各区域产业发展链接互补、基础设施互联互通、生态保护联防联治、公共服务共建共享。

在建设城市中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，以现代化助力城镇化，实施城镇品质提升行动，不断提高城市特别是昭通中心城市的综合承载和资源优化配置能力。把现代科技融入城市建设，加快“数字城市”“智慧城市”建设步伐，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，让城市更加智能，让生活更加美好。结合昭通实际，尤其应加快推进百万亩苹果与百万人口高度融合的“苹果之城”建设，早日实现“城在园中、园在城中，半城苹果满城香”的美好愿景。以产促城，以城兴产，产城融合、协调发展，全面提升城市活力和竞争力。针对当前返乡创业热潮，要积极打造一批主题鲜明、环境优越的创新创业特色小城镇，增强吸引力和凝聚力。

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，在新型城镇化的“龙头”带动下，紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这个总要求，促使体量庞大的“龙身”活起来，推进城乡高度融合发展。（申正勇）