原标题：提高治理能力 夯实基层基础

2020年5月7日，昭通市委四届六次全体（扩大）会议通过了《中共昭通市委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理机制创新和治理能力现代化的实施意见》，这标志着国家治理体系和治理能力现代化的改革目标在昭通落地生根。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。而基层是整个国家治理的基础和神经末梢，是提高治理能力的“基本素质”，是走向治理现代化的“最后一公里”。

昭通作为全国贫困人口最多的地级市，是全国脱贫攻坚的主战场和最前沿。通过多年的努力，全市已进入彻底消除绝对贫困、推动乡村全面振兴的爬升期，全面推进新型城镇化和工业化、实现产城融合、城乡一体发展的加速期，各种利好政策叠加释放、加快补齐补强高质量跨越发展短板和弱项的窗口期。发展在提速、社会在进步，同时，各领域的风险也在增加，对全面推进城乡基层治理机制创新和治理能力现代化建设提出了更高要求。例如在新冠肺炎疫情防控中，暴露出了全市城乡基层治理体系和治理能力存在的一些薄弱环节：党建引领基层治理不强、城乡协调发展统筹不够、体制机制创新不足、应急处置能力还欠火候……但同时我们要看到，互联网的广泛普及和运用，尤其是大数据时代的来临，又为基层治理提供了科学的方法和手段，例如“健康码”就在疫情防控中大显身手，发挥了重要作用。

有效的治理需要综合施策，既要靠经济发展保障政治稳定，又要靠文化繁荣促进人心稳定，还要靠现代化治理促进社会稳定。为此，要把经济建设和文化建设作为促进各方面稳定的基石，充分运用“互联网+”、大数据、云计算等手段，把推进城乡基层治理机制创新和治理能力现代化作为方法路径，构建城乡一体化发展的融合格局。在交出高质量脱贫答卷的同时，促进“滇东北崛起”，把全市人民对更加美好生活的向往变得触手可及，让大家有更多的获得感、幸福感和安全感。（记者 申正勇）