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昭通市人民检察院工作报告
发布时间:2020年05月22日 09:26:00  来源: 云南网-昭通日报

原标题:昭通市人民检察院工作报告

昭通市人民检察院检察长 袁晓渝

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议。

2019年工作回顾

过去的一年,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,各项检察工作取得了新进展、新成效。一年来,全市检察机关共批准逮捕4140人,提起公诉5226人,同比分别上升34.7%和27.3%;办理各类诉讼监督案件3097件,监督纠正各类违法情形1056件次;立办公益诉讼案件404件。

一、坚持讲政治顾大局,全力服务经济社会高质量发展

坚决维护国家安全和社会稳定。坚持总体国家安全观,起诉邪教组织犯罪13人;精心组织开展“4·15全民国家安全日”等宣传教育活动。依法严惩严重影响群众安全感的犯罪,起诉故意杀人、故意伤害等犯罪788人;起诉“盗抢骗”犯罪815人、“黄赌毒”犯罪747人。

深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持精准打击,全市检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪351人,起诉342人。坚持在办案中监督、监督中办案,同步介入涉黑涉恶犯罪案件43件,监督立案31件,纠正漏捕漏诉25人,监督纠正违法情形4件次。紧盯“保护伞”“关系网”不放,移送黑恶势力“保护伞”线索185条,起诉“保护伞”10人;立办司法工作人员充当黑恶势力“保护伞”7人。

深度参与打好“三大攻坚战”。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪171人,紧密结合案件办理发出再审检察建议102件,切实防范金融风险转化为社会风险、政治风险。严惩扶贫领域犯罪,起诉12人;充分发挥司法救助助力脱贫攻坚,向104名农村贫困刑事被害人发放救助金74.2万元;市检察院投入专项扶贫资金100余万元,帮助挂包扶贫点引入和协调落实重点扶贫项目4个、资金400余万元。起诉破坏环境资源犯罪128人;立办生态环境和资源保护领域公益诉讼案件178件。市人民检察院针对昭通中心城市饮用水源“渔洞水库二级径流区”受污染的情况,向负有监督管理职责的相关行政机关发出诉前检察建议10份,市人大常委会高度重视并专门督促落实,有效推动共同抓好渔洞水库水生态、水环境、水资源保护和治理工作,切实保障了昭阳区、鲁甸县60余万人民群众的饮水安全。

着力保障民营经济健康发展。强化民营经济平等保护,妥善办理涉及民营企业案件389件;立办民营企业家羁押必要性审查3人,改变强制措施1人;全面排查涉民营企业刑事诉讼“挂案”21件、积案两件;集中开展了“检察护航民企发展”主题“检察开放日”活动,促进优化营商环境。

全面助推社会治理现代化。紧密结合司法办案,有针对性地发出堵漏建制检察建议423份。坚持把化解社会矛盾贯穿司法办案始终,引导和促成轻微刑事案件当事人和解141人;受理群众来信来访908件,7日内程序性回复率达100%。大力开展“以案释法”和各类法治宣传教育活动201场次,努力为基层社会治理法治化注入更多的检察元素。

二、坚持保民生解民忧,全力做好检察为民实事

着力保障群众舌尖上的安全。积极组织开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,办理食品药品安全领域公益诉讼案件218件。全市检察机关针对辖区范围内无《民办学校办学许可证》《食品经营许可证》的民办幼儿园进行集中排查,督促相关部门依法履行职责,服务引导民办教育机构规范、有序办学;办理网络餐饮门店食品安全监督履职案件11件、网络餐饮平台违法违规经营监督履职案件3件。

着力加强对特殊群体的司法保护。切实加强对留守儿童、老年人、残疾人、农民工等弱势群体的权益保护,办理支持起诉案件487件,其中保障农民工工资支付案件468件,帮助追回拖欠农民工工资450余万元。严惩侵害未成年人犯罪,起诉549人;依法不起诉未成年人犯罪46人,附条件不起诉54人;持续深化最高人民检察院 “一号检察建议”贯彻落实,全市两级检察院检察长、检察官共81人受聘为法治副校长,开展“送法进校园”活动200场次;鲁甸县青少年法治教育基地正式启动并投入使用;水富市人民检察院、昭阳区人民检察院荣获“全国青少年维权岗”称号。加大司法救助力度,及时救助因遭受犯罪侵害导致生活困难的被害人及其家属179人,发放救助金168万元。

健全完善为民服务措施。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加快推进“12309检察服务中心”建设,着力打造线上、线下“一体化”检察服务平台。持续深化检务公开,召开新闻发布会3次,通过“两微一端两网”推送信息5.8万条,市检察院荣获“全国检察新媒体平台建设奖”和“全国检察微博二十强”殊荣。

三、坚持补短板强弱项,全力构建“四大检察”新格局

全力做优刑事检察工作。强化审前主导责任,有力有序推进认罪认罚从宽制度落实,适用认罪认罚从宽制度审结1740人;全面推行“捕诉合一”办案模式,加强专业团队建设。坚决服从服务反腐败工作大局,提前介入职务犯罪案件18件;决定逮捕职务犯罪25人,起诉37人。监督侦查机关立案、撤案120件,纠正漏捕、漏诉196人,提出刑事抗诉31件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当80件;开展羁押必要性审查285人;监督纠正监外执行和社区矫正违法358件次,监督罪犯收监执行10人;全面推行监狱巡回检察工作,开展巡回检察5次。

全力做强民事检察工作。全面履行民事监督职责,受理各类民事检察监督案件950件,提请抗诉6件,提出抗诉两件、再审检察建议105件;办理虚假诉讼监督案件8件,发出检察建议7件。

全力做实行政检察工作。深入研究行政检察的内涵与外延、职权配置与运行规律,提高监督精准度。受理各类行政检察监督案件88件,提请抗诉1件;办理非诉执行监督案件32件,发出检察建议32件;督促行政机关依法履行职责70件。

全力做好公益诉讼工作。深入贯彻落实市委、市政府“关于支持检察机关开展公益诉讼工作的意见”和市人大常委会决议,确保公益诉讼检察职能充分有效发挥。发出行政公益诉前检察建议412件,期限内收到行政机关整改回复521件,督促复垦被非法改变用途和占用的耕地148.73亩;拆除金沙江水域非法养鱼网箱2000余个;清除处理违法堆放的各类生活垃圾250余吨;挽回矿产资源损失274万余元;缴纳人防工程异地建设费190余万元。有条不紊推进公益诉讼“回头看”专项工作,推动公益诉讼整体质效全面提升;积极在生物多样性保护等领域进行重点探索实践,着力打造昭通检察公益诉讼品牌。

四、坚持抓基层打基础,全力保障昭通检察创新发展

高位推进党的建设。坚持党对检察工作的绝对领导,严守党的政治纪律和政治规矩,向市委专题请示报告重大事项10次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制,坚决肃清秦光荣等流毒影响。全面落实“基层党建创新提质年”各项任务,市检察院机关党支部规范化达标创建实现全覆盖。

持续推进全面深化改革。全面落实已有改革任务,深化综合配套改革,持续推动改革“精装修”;加快推进内设机构改革任务落实,进一步优化职能配置、机构设置、人员编制;全面落实司法责任制,大力推进司法规范化、管理科学化。

狠抓队伍专业化建设。坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向,组织开展各类学习培训3200余人次;大力实施文化育检工程,持续巩固和深化全市检察机关精神文明创建成果,全市检察机关现有全国文明单位3个、省级文明单位9个,全市检察系统获评“市级文明行业”。

坚持全面从严治检不动摇。全面加强党风廉政建设和自身反腐败工作,压实“两个责任”;全面落实中央八项规定精神,深化政治巡察,严格执行“三个规定”,对检察人员违纪违法“零容忍”,以铁的纪律维护检察队伍的纯洁性。

着力强化监督制约。主动接受人大法律监督和政协民主监督,健全完善联络人大代表、政协委员常态化工作机制。积极拓展监督渠道,全面落实人民监督员、特约检察员制度,人民监督员监督案件5件;落实法律顾问制度,认真贯彻执行律师代理申诉、值班律师制度,推动完善律师等第三方参与矛盾化解机制;精心组织开展“共和国建设者走进检察机关”等主题“检察开放日”活动3次,有效拓宽人民群众参与司法的渠道。

我们也清醒地认识到,全市检察工作仍然存在一些问题:一是服务大局的成效还不够明显;二是司法理念转变和更新不够及时;三是司法体制改革任务艰巨;四是检察队伍专业化建设滞后;五是全面从严管党治党仍需强化。

2020年工作安排

2020年,全市检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义检察制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,牢固树立新发展理念,全面充分履行法律监督职责,不断开创新时代昭通检察工作新局面,为推进社会治理体系和治理能力现代化提供更加积极有效的法治保障。

一是聚焦政治引领,坚守责任担当。准确把握检察机关在国家治理体系和治理能力现代化中的地位作用,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推进社会治理现代化。坚持把检察工作置于全市经济社会发展大局中来思考、谋划和推进,全力保障和服务“三大攻坚战”、乡村振兴、市域社会治理现代化等重大战略实施。

二是聚焦司法为民,践行初心使命。始终坚持以人民为中心的发展思想,妥善处理涉民生案件,努力为满足人民群众对美好生活的向往提供更优质的法治产品、检察产品,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是聚焦主责主业,提升监督水平。牢固树立抓业务建设的鲜明导向,着力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。集中力量攻坚克难,全力投入新冠肺炎疫情防控阻击战,更加积极地投入扫黑除恶专项斗争,更加主动地服务打好“三大攻坚战”,加大民营企业司法保护力度,协调推进行政执法与刑事司法衔接机制建设,全面推动“捕诉一体”实质化运行,加快推进认罪认罚从宽制度全面落实,深化点线面融合发展,不断提升昭通检察工作水平。

四是聚焦自身建设,夯实发展根基。持续深化司法体制综合配套改革,切实增强改革的系统性、整体性、协同性。以深化检察队伍分类管理改革为抓手,扎实推进过硬检察队伍建设;坚持严管就是厚爱,加强党风廉政建设和纪律作风建设。坚持把基层基础建设作为新时代检察工作创新发展的重点来抓,不断夯实昭通检察事业稳进提升的根基。

各位代表,新的一年,全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实市委四届六次全会精神和本次会议决议,忠诚履职、务实担当,为夺取脱贫攻坚大决战全面胜利、实现 “十三五”规划圆满收官、高质量交出第一个百年奋斗目标昭通答卷贡献检察力量!

责任编辑:毛雪勰
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