记者从昭通市生态环境局12月4日举行的昭通市生态环境保护督察整改及环境监管执法工作新闻发布会上获悉，近年来，昭通加大对重点区域、重点流域和重点行业的环境监察执法力度，严厉打击环境违法犯罪行为。全市生态环境系统主动谋划，多措并举，在加强环境监管执法工作方法上积极探索和创新实践，不断提高环境执法效率，取得了显著成效，有力地推动了昭通市环境质量的持续改善。
环保督察整改推进顺利
按照昭通生态文明战略总体工作部署，市生态环境局以高度的政治站位，切实履行起生态环境保护统一监管的责任担当，以习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，将环保督察整改纳入11县（市、区）综合考评指标体系，全力配合各县市区党委、政府，协同推进环保督察问题整改，各项工作取得阶段性进展。自2015年以来，昭通市共经历5次生态环境保护督察，除今年10月省委、省政府的环保督察“回头看”目前尚未正式反馈问题外，其余4次环保督察共反馈的242个问题，现已完成整改211个，完成率为87%，未完成整改31个；共交办信访投诉举报件431件，已完成整改405件，完成率为93%，26件正在整改。在今年10月，省委省政府第一生态环境保护督察组共交办环境信访投诉问题70件，已全部办结。
环境行政执法持续发力
昭通市生态环境系统以环境监察要点为核心目标，聚焦群众反映强烈的环境违法问题，实践中推行拓展信息收集广度、实现案件深度研判、增强行政执法精度“三度”工作法，严厉打击环境违法行为，为不断改善和提升生态环境质量起到关键作用，环境行执法工作取得新突破。行政处罚方面，全市环境行政案件在案件数量上、处罚金额上、四个配套办法案件办理上，呈快速增长态势，2015年以来，全市共下发行政处罚决定书859份，处罚金额约6300余万，适用新环保法及其四个配套办法的案件数77件，涉嫌环境污染犯罪移送公安机关刑事侦查4件。尤其是2018年，案件数227件，位居全省第三，处罚金额4330余万，位居全省第二，在环境执法历史水平上达到最高，环境执法偏宽偏软现象得到彻底扭转，切实压实了企业环境保护主体责任，督促解决了一批影响较大的环境突出问题，环境质量明显改善。仅水环境质量方面，今年上半年，国家地表水考核断面水环境质量排名前30的城市及所在水体中，昭通市金沙江、横江、赤水河、头屯河、牛栏江水质位居全国第12名。
环境应急管理不断夯实
昭通市生态环境局切实落实环境安全监管责任主体，严格执行环境应急管理工作责任制，在日常环境执法中把环境应急管理作为重要检查内容，督促企业切实落实环境风险防范措施，未发生一起环境安全事件。组织开展市（县、区）突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案、集中式饮用水源地应急预案修订，并对全市640家企业应急预案进行了备案管理；全面开展应急物资清理，强化台账管理，加强物资规范化存放，全市共有环境应急安全防护设备329台套、应急通信指挥系统22台套、应急监测设备81台套；今年，全市生态环境部门共组织开展环境应急演练4次，督促企业自行开展应急演练10家次，进一步提高了生态环境系统和企业的应急处置能力和水平；针对横江水质发生异常变化情况，成立应急工作组，及时组织沿江县市区环境执法人员开展排查和取样化验监测，共出动执法人员300余人次，排查企业150余家，调查结果及时上报并对社会公开，主动回应了社会关切。
优化“双随机一公开”环境监管
昭通市2019年上半年动态调整录入企业876家，其中市级重点排污单位39家（水气重复2家）、动态调整停产企业150家。今年1-3季度共抽查重点排污单位12家，一般排污单位60家，市级审批建设项目58个。制定了2019年度“双随机一公开”抽查计划，以市级注册的非金属矿采选业为年度抽检重点企业，积极参与市交通运输局牵头的联合“双随机一公开”抽检，并将检查结果录入系统进行公示。明确职责权力清单，共清理规范环境监察行政职权38项。
专项环境监察执法有突破
入河排污口排查整治工作有序开展。按照生态环境部时间节点要求，昭通市结合实际认真编制、修订完善、评估报备《昭通市长江支流赤水河入河排污口排查整治行动专项方案》、《长江支流赤水河昭通段入河排污口排查整治无人机航测实施方案》。为彻底查清入河排污口，排查工作采用三级排查。目前已完成入河排污口一级排查（即采用无人机航测后图像解译）和二级排查工作（即人工徒步对一级排查的疑似点位核实并发现新点位），根据部署，在今年年底前完成三级排查（即攻坚排查）工作。
持续推进饮用水水源地环境问题整改。该市深入开展饮用水水源地环境问题整改督查，新发现环境问题8个，已函告相关县区加快整改，同时对渔洞水库水源保护区开展5次现场环境监察。“清废行动2019”全面推进，“三磷”专项行动有序开展。全市共排查“三磷”3家，发现环境违法行为1家，已作出行政处罚并责令企业进行了整改。按照行业类别，集中开展了污水处理行业排污许可证证后环境监管，共检查污水处理厂15家。开展涉重涉危涉化检查，确定涉重、涉危、涉化专项执法检查企业25家，开展检查13家。共排查环境安全隐患问题13个，完成整改12个；共排查突出环境问题7个，目前已整改完成6个。根据“长江经济带生态环境警示片”反映的水富市城市污水直排横江问题，水富市共排查发现突出环境问题44个，完成整改30个。
保障群众环境权益有措施
昭通市生态环境局聚焦群众关心的环境问题，突出保障群众环境权益，畅通环境诉求渠道，巩固环境监管执法成果，不断提升群众环境获得感及满意度。一方面强化群众环境信访举报办理，坚持24小时值守制度，畅通“12369”环保举报热线，认真接待群众来信来访，建立完善信访工作台账，及时开展核实调查，切实维护了群众环境权益。截至2019年11月，全市共接到各类信访案件776件，受理登记715件，不予受理61件，已办结673件，办结率约为94.12%。另一方面强化敏感环境噪声监管，制定校园周边环境综合治理方案，强化校园周边噪音集中整治。在中高考期间，高频次调度执法力量，组织对考点周边的建筑施工工地、歌舞娱乐场所等环境敏感区域开展巡查，督促有关企业落实噪声、粉尘污染防治措施，为考生营造良好的休息和考试环境。
云南网记者 谢毅
