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云南盐津发展集体经济助推脱贫攻坚
发布时间:2019年08月09日 16:01:19  来源: 云南网
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  云南网讯(记者 杨萍 通讯员 余勇)党的十九大报告指出:“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”穷家难当,一直是制约农村发展的“瓶颈”。云南盐津县立足县情,通过三年左右的时间,以强有力、超有力、超常规的措施和办法走出了一条“破壳”“消薄”“强村”的路子。

  分红大会 盐津县供图

  盐津县以三变为引领,四有为抓手,利益联结为纽带的集体经济强村富民工程,全面激活了脱贫攻坚和乡村振兴动能,促进社会效益、经济效益、生态效益、政治效益“四效”同增,加快推进百姓富产业兴生态美社会稳的有机统一。截至目前,全县94个村(社区)均已实现创收,其中,86个贫困村共计创收286.42万元,村均创收3.33万元。

  以“三变”为引领,建机制、促改革。盐津县在多方调研、周密谋划的基础上,全县94个村(社区)以实现资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”为引领,全面启动实施了“一改三化五统一”的集体经济强村工程,其中“一改”指深化农村集体产权制度改革;“三化”为公司化运营、股份化改造、多元化发展。“五统一”指统一注册、统一架构、统一章程、统一挂牌、统一培训等,找准了脱贫攻坚和乡村振兴的“压舱石”。

  村红拿到分红 盐津县供图

  以“四有”为抓手,谋布局、兴产业。围绕“一精品三有机”扶贫特色产业布局,形成“人人有股份、户户有就业、村村有产业、乡乡有支柱”的“四有”发展格局,整合资源、优化服务,不断提高集体公司运营管理水平。一是人人有股份。按照股份化改造的要求,全县清资核产集体资产30亿元,以村为单元,量化分股到8.9万户36.3万农村常住人口,一人一股、一户一证。二是户户有就业。通过集体公司领头,以发展产业吸纳一批、能人领头务工消化一批、开发公益性岗位安置一批,确保有劳动力贫困家庭均有人稳定就业。三是村村有产业。村集体公司采取公司自办、“公司+公司”“公司+合作社”“公司+大户”吸纳入股等模式,走多元化发展路子,自办或领办合作社80余个,同时,县级主导建设扶贫产业综合示范园区8个,乡镇主导建设扶贫产业园区18个,建成一大批“三产”融合示范园区和标准化基地,夯实了产业发展载体,涌现出一批乌鸡村、花卉苗木村、特色蔬菜村,村村有产业的格局正在形成。四是乡乡有支柱。通过村集体公司发展,村村有产业、“一村一品”的基础不断夯实,全县“一精品三有机”的产业布局得到充分体现,各乡镇基本形成了支柱产业,全县正在实现“一乡一业”。

  以“利益联结”为纽带,抓项目、促发展。盐津县通过健全利益联结机制,创新利益联结合作模式,充分发挥集体经济“+”的作用,共批复实施利益联结机制项目38个,覆盖62个村(社区),共投资12378.58万元,其中财政扶持资金3672.454万元。以新型经营主体与建档立卡贫困户绑定发展、龙头企业与新型经营主体或直接与建档立卡贫困户绑定发展的“双绑”工作为重点,积极引导各村集体公司推进“党支部+集体公司+新型经营主体+农户”的利益联结模式,与贫困户建立利益联结关系,并逐步向普通农户拓展,最大限度扩大利益联结覆盖面,让农民增收致富,拉近了党组织和农民的距离,为聚力“脱贫攻坚”提供了强有力的支撑。

  此外,盐津县针对集体公司融资难问题,采取“集体公司+”模式,在集体公司下面设专业合作社,或与其他合作社、产业大户、龙头企业等合作,共同融资、共担风险,多渠道解决融资难。同时,县委政府建立了产业贷款风险补偿基金、集体经济贷款风险补偿基金、小额信贷风险补偿基金,努力打通金融渠道,最大限度争取资金支持。

  据了解,自2019年以来,全县通过产业带动3万户13.69万人,其中,卡户1.29万户5.83万人,非卡户1.71万户7.86万人;流转土地26615.82亩,其中卡户7967.68亩、非卡户18648.14亩;支付土地流转金757.68万元,其中卡户223.30万元、非卡户534.38万元;带动务工10.92万人次,其中卡户4.65万人次、非卡户6.27万人次;发放务工工资665.08万元,其中卡户237.88万元,非卡户427.2万元;提供长期稳定性岗位1325个,其中卡户1240个、非卡户85个,发放岗位薪金376.48万元,其中卡户317.49万元,非卡户58.99万元。

  这条“破壳”“消薄”“强村”的路子,盐津走的蹄疾步稳。

责任编辑:李欧
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