云南网
您当前的位置:云南网 >> 昭通频道 >> 脱贫攻坚 >> 正文
凝聚强大力量 攻克贫困堡垒
——永善县抓党建促脱贫攻坚工作纪实
发布时间:2019年01月23日 17:44:00  来源: 云南网
分享至:

  永善是云南省深度贫困县,辖8镇7乡142个村(社区)2871个村(居)民小组,有户籍人口47.81万人,国土面积2789平方公里,有贫困乡镇12个(其中:深度贫困乡镇10个)、贫困村141个(其中:深度贫困村74个),贫困人口 42700户178466人,2017年底,全县仍有11个贫困乡镇未退出、118个贫困村(社区)未出列、24295户98408人未脱贫,2018年预出列27个村,脱贫7852户34892人。

  一个支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中,永善县委按照市委“133”工作思路和“双统领”、“双保障”、“双推进”要求,紧扣“基层党建巩固年”、“支部规范年”安排部署,团结带领全县864个基层党组织15752名党员,紧盯“2019年全县脱贫摘帽”这一目标,组织实施政治引领、凝神聚魂、达标创建、固本培元、聚力脱贫“五大工程”,把党建优势转化为攻坚动力,为全县决战脱贫攻坚提供了坚强的组织保障和人才支撑。

  广泛宣传动员 凝聚攻坚合力

  扶贫先扶志,治穷先治愚。近年来,永善县紧紧围绕脱贫攻坚工作大局,创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道,把党的声音传遍千家万户,进一步凝聚强大合力,为全县坚决打赢脱贫攻坚战加油鼓劲、呐喊助威。

  激发内生动力。充分利用“金江课堂”、“扶贫课堂”、“农村院坝会”、“三评三讲”等平台,举办“扶贫课堂”2114次,组织召开农村“院坝会”7563次,加强贫困群众教育培训,引导转变思想观念、树牢主体意识、激发内生动力。组建“党员先锋队”,扎实开展思想帮带、生产帮带、创业帮带、项目帮带,极大地提振贫困群众脱贫致富奔小康的信心。

  选树先进典型。以开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动为载体,通过开展讲“扶贫故事”“走基层·看亮点”等方式,认真总结推广脱贫经验,挖掘表彰一批自强不息、自力更生的先进事迹和先进典型。2016年以来,共开展感恩教育宣讲541场次31683人次,采访编发扶贫故事22期,选树脱贫攻坚先进集体2个,优秀个人3名,其中谭德才荣获全国脱贫攻坚奋进奖和“云岭楷模”称号。

  凝聚攻坚合力。制定出台脱贫攻坚宣传方案,坚持内宣与外宣相结合,通过创作文学作品、开展送戏下乡和《脱贫攻坚进行时》专题专栏等方式,将镜头聚焦脱贫一线,引导广大干部群众积极参与脱贫攻坚,营造坚决打赢脱攻坚战浓厚氛围。2016年以来,《人民日报》、新华网、中央电视台、《云南日报》、云南网、云岭先锋网、云南电视台、《昭通日报》等中央、省、市媒体刊发(播)永善脱贫攻坚宣传稿件1230余条次,累计发放脱贫攻坚政策宣传资料9万余份,拍摄以脱贫攻坚典型事迹为原型微电影1部,携手广东中山小榄组团举办2018年“扶贫日”募捐活动1次。

  落实“三化”制度 压紧压实责任  

  永善县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程,把党建工作作为最大的保障、最大的动力,将党建工作深度融入脱贫攻坚,严格落实“三化”(各级责任清单化、两线包保具体化、督促检查常态化)制度,层层传导压力,压紧压实责任,促使全县各级党组织和党员干部把脱贫攻坚工作和责任抓在手上、扛在肩上。

  各级责任清单化。制定干部对挂钩联系乡村和结对帮扶贫困户贫困情况、项目实施、扶贫政策、存在问题、工作措施“五个一口清”任务清单和县级领导、行业扶贫部门主要领导、挂钩联系部门主要领导、乡镇党政主要领导、包村工作组组长、一线挂联干部、部门结对帮扶干部7张责任清单,做到责任清单化、清单具体化,确保干部责任落到实处。

  两线包保具体化。制定出台《关于进一步压实脱贫攻坚一线挂联和结对帮扶责任的通知》,建立健全乡镇干部、驻村工作队员、村组干部一线挂联和县直机关干部结对帮扶的“两线包保”制度,实行一线挂联干部和机关、企事业单位结对帮扶干部 “双包保、双配合、双签字”机制,压紧压实责任到人,各级挂钩帮扶干部4672人结对帮扶建档立卡贫困户 41812户179309人,不脱贫、不脱钩、不脱责。同时,充分发挥各级工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群团组织作用,通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式,为贫困群众脱贫致富出力尽责。

  督促检查常态化。选派30名基层工作经验丰富的干部担任驻乡脱贫攻坚督查专员,坚持每月到乡镇蹲点督查不少于10天,实行半月一次集中办公、一月一次工作汇报、季度一次督查通报,常态化开展脱贫攻坚督查。建立“一日一报备、一日一抽查、一周一通报、一月一考勤、一季一测评、一年一考核”机制,加强驻村扶贫队员管理,今年共抽查驻村队员1535人次,通报单位18个、工作队员29人。

  夯实基层基础 筑牢战斗堡垒

  基础不牢,地动山摇。近年来,永善县始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿,突出“三强”特点,夯实基层基础,筑牢战斗堡垒,建强脱贫攻坚“一线作战部”,使农村党组织成为带领农民致富奔小康的“主心骨”,让广大党员干部成为引领脱贫、助力小康的“排头兵”。

  “强筋健骨”筑牢堡垒。围绕“基层党建巩固年”和“支部规范年”各项目标任务,通过洗脸、健身、排毒、明目“四部曲”,引导基层党组织开展周边环境、绿化亮化、功能布局、干部形象和氛围营造“洗脸洁面”行动,推行“1+X”模式打造党建示范点75个。指导527个党支部对标“五个基本”补短板、强弱项,完成规范化达标创建工作。督促69个软弱涣散党组织对照问题清单抓整改、抓提升,推动各级党组织全面进步、全面过硬,筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。

  “强化保障”激发热情。加大工作、生活、社会“三个保障”力度,每年投入资金4993万元,通过保障工作待遇、解决生活补助、购买意外保险、强化绩效奖励、组织健康体检等方式,多渠道增加村组干部收入,解决后顾之忧,激发干事活力。全县村(社区)工作经费最低4万元/年,最高6万元/年,除村集体收益奖励外,村(社区)干部岗位补贴最低达2170元/月,最高达2860元/月。通过整合资源共享、新建和改扩建等方式,建成村民小组活动场所442个,文化活动室100个,搭建党员活动、干群议事平台,改善基层工作环境。

  “强村富民”助力脱贫。制定出台《提高产业组织化程度和实施“集体经济强村工程”的指导意见》,以提高产业组织化程度为目标,投入资金2840万元,全面实施村级“集体经济强村工程”,现有87个村(社区)集体收入达到2万元以上。大力推行统一种苗供应、统一技术服务、统一病害防控、统一经营管理、统一品牌营销“五统一”运营管理模式,通过党委领航、支部领路、党员领头、骨干领跑,把支部建在产业上、党员聚在产业上、群众富在产业上,培养农村党员致富带头人335名,发展农民专业合作社605个(其中由党支部主导创办的合作社171个),推动农特产业规模化、标准化、品牌化、市场化发展。

  聚焦“三个一线” 建强干部队伍  

  打赢脱贫攻坚战,基础在党员、关键在干部。2018年以来,永善县围绕脱贫攻坚,树立导向、聚焦“三个一线”,把基层一线作为培养选拔使用干部的主战场,引导和激励全县党员干部提高政治站位、认真履职敬责、强化责任担当,为全县脱贫攻坚提供强有力的干部人才保障。

  素质提升聚焦一线。实施“素质提升、能人治村、帮带致富、内培外引”行动,扎实开展“万名党员进党校”工作,充分发挥县委党校主阵地作用,集中培训38期6225人。采取“请进来”与“走出去”相结合、集中培训与分类培训相结合的方式,常态化加强干部教育培训,先后与浙江大学、厦门大学、成都市委党校、昭通市委党校开展“县校合作”轮训干部。县委组织部、县委党校、县扶贫办及涉农部门等组成3个培训组,分片区深入15个乡镇对驻村扶贫工作队员、乡村干部职工1200余人开展脱贫攻坚业务、驻村队员管理、基层组织建设等培训,切实增强驻村扶贫工作队员、扶贫干部业务能力和责任意识。把脱贫攻坚作为干部教育培训的重要内容,2016年以来,选派各级干部参加上级调训522人次,举办主体班次培训37期5800余人次,实现扶贫干部培训全覆盖。

  精准练兵聚焦一线。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的“主阵地”,对干部压担子、分任务、教方法。选派518名驻村扶贫工作队员、选聘142名扶贫志愿者驻村参与脱贫攻坚工作;选派30名干部到乡镇挂职锻炼,让干部在基层一线砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

  选拔任用聚焦一线。坚持事业为上,树立重视基层、崇尚实干的鲜明导向,把敢担当、能干事、善创新、乐奉献的干部及时使用起来,真正做到让吃苦者吃香、有为者有位。建立健全干部正向激励机制,对特别优秀的村(社区)干部,在推选“两代表一委员”、公开招考、选拔乡镇领导班子时予以优先推荐,全面激发村(社区)干部干事创业热情。2016年以来,从脱贫攻坚一线提拔干部152名,占提拔总数的78.76%。

  严肃纪律作风 强化“多重保障”

  高质量打赢脱贫攻坚战,如期实现整县脱贫摘帽,对永善来说,是一场输不起的硬仗。为此,该县坚持对标对齐、抓紧抓细、落地落实,以严的纪律、实的作风,为脱贫攻坚取得决战胜利“保驾护航”。

  强化纪律作风建设。认真落实“作风建设年”相关要求,深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动,制定出台“六个严禁、六个一律”脱贫攻坚干部纪律规定,突出“四风”突出问题和脱贫攻坚领域作风突出问题、“微腐败”问题和不作为、慢作为、乱作为,以及吃拿卡要、优亲厚友等损害群众切身利益突出问题专项治理,做到发现一起,查处一起,曝光一起。2016年以来,扶贫领域涉嫌违纪问题立案 45件54人,结案44件53人,给予党纪政务处分 53 人(党纪处分51人,政务处分4人,双重处分2人)。密切党群干群关系。制定出台《深入贯彻市委“133”工作思路扎实抓好群众工作的意见》,实行“六个一线”工作法(即领导指挥在一线、走访调研在一线、政策宣讲在一线、问题解决在一线、责任落实在一线、情感融洽在一线),发挥好“四个作用”(即领导干部以上率下作用、党员干部服务群众的作用、驻村工作队员“突击队”作用、群众在脱贫攻坚中的主体作用),认真落实密切联系群众制度,县级领导干部坚持每月到挂钩乡镇开展工作不少于2次,县直部门每月至少有1名领导班子成员要到挂钩联系村系统研究工作不少于1次,结对帮扶干部于每月15日至19日期间到村开展工作不少于1天。通过接地气、查实情,全面了解贫困群众实际需求,掌握第一手资料,发现突出矛盾,解决突出问题。

  严格责任考核管理。充分发挥脱贫攻坚考核“指挥棒”作用,建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制,通过一级抓一级、层层抓落实,促使基层党建与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同推动、同考核。建立“五个同等责任”制度,助推责任落实和工作落实。严格落实干部正向激励和容错纠错机制,采取责任共担、捆绑考核、同奖同惩的方式,把脱贫攻坚工作与干部工作绩效、评先评优、选拔任用结合起来,推动各级干部把脱贫攻坚的责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。

  云南网通讯员 徐剑 胡玉超 黄桦

责任编辑:毛雪勰
新媒体
订阅《春城手机报综合版》,发送CCZH到10658000(5元/月)
订阅《春城手机报》:娱乐版发送CCYL到10658000 (3元/月)
关注云南网微信
关注云南日报微信
新闻爆料热线:0871-64160447 64156165 投稿邮箱:ynwbjzx@163.com
云南网简介 |  服务合作 |  广告报价 |  联系方式 |  中央厨房 |  网站声明
滇ICP备08000875 互联网新闻信息服务许可证编号:5312006001 信息网络传播视听节目许可证号:2511600
互联网出版许可证:新出网证(滇)字 04号
广播电视节目制作经营许可证号:(云)字第00093号
电信增值业务经营许可证编号:滇B2-20090008 ® yunnan.cn All Rights Reserved since 2003.08
未经云南网书面特别授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究
24小时网站违法和不良信息举报电话:0871-64166935;举报邮箱: jubao@yunnan.cn