原标题：让沉睡的资源活起来——盐津县发展壮大村级集体经济纪实

　　盐津县必须在2018年脱贫出列，这是省委、省政府，市委、市政府对盐津县提出的要求，也是盐津县对全县老百姓的庄严承诺。

　　时代在变化，不变的唯有“改革”二字。2017年初，为破解农村资源闲置、农业生产低效、农民分散经营和农村基层党建引领乏力的困局，盐津县大胆尝试、借鉴创新，启动实施集体经济强村工程。以前“由统到分”，提高了农民的积极性，解决了吃不饱、穿不暖的问题，现在必须要“由分到统”，抱团发展，才能做大做强农村经济。

　　党的十九大报告指出，要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”这是把农民有效组织起来，进一步增强农村发展活力，聚力脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。近年来，盐津县严格按照中央和省、市的安排部署，着力实施以“一改三化五统一”为核心的集体经济强村工程，在实践中走出了一条以“三变”促“四有”增“四效”的发展新路径，初步构建了村级集体经济从“输血”到“造血”的机制。

　　“一改”，即充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，赋予农民集体资产股份权能，推进村集体产权制度改革；“三化”，即坚持集体所有不动摇、集体资产不流失、农民权益不受损，妥善处理各种利益关系，实现公司化运营、股份化改造、多元化发展，让农民真正成为改革的参与者、发展的受益者；“五统一”，即统一注册、统一章程、统一架构、统一挂牌、统一培训，树立全县一盘棋思维，规范村集体经济组织管理，增强发展的协调性、系统性和整体性。通过实施“一改三化五统一”，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。

　　如今，盐津县94个村(社区)集体公司完成“五统一”，目前已全部通过清产核资组建完毕。上有政策支持，下有能人推动，中间有科学的利益联结机制作纽带，各村(社区)集体公司迅速盘活，“空壳村”基本消除。

　　盐津县边摸索、边总结、边推广以“集体经济+”为主导的农业农村新型生产经营模式，通过“三变”改革，促进了人人有股份、户户有就业、村村有产业、乡乡有支柱的“四有”格局形成，实现了社会效益、经济效益、生态效益、政治效益“四效”同频共振，凝聚了基层党组织的向心力、提升了农村发展的组织力、增强了农业发展的竞争力。

　　执行力之迅速，项目落地之迅速，让其他县(市、区)叹为观止，争相参观、学习。“我们更应该提供的是要素齐全的基地，而不是仅仅看上去规模宏大、场面壮观的试验田。”盐津县委组织部部长杨百文告诉记者，“村总支+集体公司+外来公司+专业合作社+能人大户+村民”这样的模式，必须要素齐全、各方面力量和资源才能被有效整合起来了。

　　种养产业风生水起，集体经济遍地开花，家家有增收项目，户户有脱贫路径。这是盐津县94个村（社区）探索“一改三化五统一”发展集体经济助推脱贫攻坚的真实写照。在牛寨乡新华村，村总支引领村集体经济公司，带动群众发展柿子5300亩、桢楠苗圃20亩、猕猴桃800亩、中药材100亩，目前每年已实现销售收入300余万元，全面投产后预计每年可实现销售收入4000万元以上。

　　发展壮大村集体经济，不仅是一个经济问题，还是一个政治问题。村集体经济越强，党在农村基层的执政根基就越牢固。过去村干部与群众话难说、事难做。但通过多元化发展，多点发力、多轮驱动，让群众有股可入、有事可做、有利可获，现在村级党组织成了群众的“主心骨”，农村党群关系、干群关系悄然发生了变化，乡村振兴展现出新气象、新风貌。

　　老百姓更加信赖基层党组织，干群关系更加紧密、干部说话更有威信，农村事务得到有效管理，听党话、感党恩、跟党走深入人心。如今村“三委”在产业发展、基础建设等方面可谓一呼百应，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提升，党在农村的执政基础持续巩固。

　　盐津县村级集体经济发展势头如此良好，得益于人才的支撑，尤其是对村干部的培养。以前的村干部大都文化水平较低、年龄结构老化、知识面狭窄。为解决这些难题，盐津县结合“万名党员进党校”、专题培训等，加大理论知识及业务水平培训，同时，积极与高校合作，着力推进村干部队伍学历提升；结合脱贫攻坚及集体经济发展，及时撤换不能胜任新形势下工作的村干部，将有能力、懂奉献的人才充实到村干部队伍，推进村干部年轻化、专业化。

　　目前，盐津县整合涉农资金1.1亿元，支持利益联结项目实施，实现了所有贫困村和所有贫困户利益联结全覆盖。全县94个村实现了集体经济全覆盖，所有村均实现了创收，集体经济发展取得了阶段性成效，服务群众创收、助力脱贫攻坚、推进乡村振兴的作用逐步凸显。（记者 唐龙泉飞）