深秋，记者走进昭通市盐津县柿子镇水平村，威信县麟凤镇麟凤社区，镇雄县雨河镇龙井村、芒部镇松林村、以古镇岩洞脚村，永善县黄华镇黄华社区等易地扶贫搬迁安置点，映入眼帘的是一排排依山就势、错落有致、各具特色的崭新民居，一条条通村达户、干净整洁的水泥路。文化活动室、便民超市、农村电子商务、金融网点、卫生室、幼儿园等公共服务设施一应俱全。新房、新村、新产业让昭通市19602户83193名建档立卡贫困群众住进宽敞明亮的新房子，过上了美好幸福的新生活。

　　在盐津县兴隆乡仁富社区花斑沟易地扶贫搬迁安置点的鼠王制衣厂，20余台缝纫机不停地转动着，20余名妇女忙着按照设计图制衣。她们每天的工资按照计件给付，多劳多得。在这里上班的妇女，多数是刚搬进新家的建档立卡贫困户。丈夫在外务工，她们就在家照顾老人和孩子，一边利用空闲时间到安置点制衣厂上班。

　　“丈夫在四川打工，我在家照顾娃娃读书，有时间就来制衣厂上班，每月能赚1000元左右贴补家用。以前的居住条件和现在根本无法比，娃娃也能享受很好的读书环境，教育子女和打工挣钱两不误。”从高寒偏远的兴隆乡太平村搬迁到集镇附近花斑沟安置点的建档立卡贫困户韩庆芬在鼠王制衣厂一边娴熟地忙碌着，一边高兴地告诉记者。

　　昭通全市境内山高坡陡、群峰叠嶂，山区半山区占比大，人口密度大，全市有建档立卡贫困人口92.1万人。易地扶贫搬迁让昭通广大贫困群众彻底从“一方水土养不了一方人”中走出来。

　　然而，易地扶贫搬迁并非一搬了之，更非一劳永逸。该市始终以“搬迁是手段，脱贫是目的”作为根本出发点，紧扣“以岗定搬、以业定迁”目标，按照“短能脱贫，长能致富”的思路，坚持因地因户因人施策，加大对易地搬迁群众的扶持力度，确保搬迁群众“搬得出，稳得住，逐步能致富”。全市实施“五个三”措施全覆盖，强化后续发展。即：盘活承包地、林地、宅基地“三地”，衔接城乡低保、医疗保险、养老保险“三保”，统筹就业、就学、就医“三就”，建好经营性场所、农事场所、公共服务场所“三所”，用活集体经营、社区服务、群众动员“三制”，着重解决搬迁群众生计和后续发展问题，确保搬迁能脱贫、安居能乐业，真正做到“住上新房子，过上好日子”。

　　盘活“三地”，助民增收。搬迁农户迁出后，原有承包地、山林地、宅基地“三块地”的承包关系或受益关系长期维持不变。该市用好用活惠农补贴、退耕还林、产业扶贫等强农惠农政策和扶贫政策，通过村集体公司、合作社、企业等组织方式，以土地资源、集体荒山、自然景观等入股或流转为抓手，大力推进迁出区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，对“三块地”打包开发、规模经营，让迁出区的各类资源成为搬迁户可持续的收入来源和生活保障。

　　衔接“三保”，助民增福。昭通市整合有关民生政策，坚持群众自愿原则，提供一站式咨询、结转服务，衔接好迁出地与迁入地低保、医保和养老保险“三类保障”的转移接续工作，织牢群众低保医保养老安全网。统筹“三就”，助民脱贫。统筹迁出地和迁入地就业创业、教育培训和医疗卫生等公共服务资源，确保就业创业有岗位、有平台、学习培训、看病就医有保障，精准到每一名搬迁群众；确保搬迁群众在就业、就学、就医上与迁入地居民享有同等待遇，彻底解决搬迁群众的后顾之忧。

　　建好“三所”，助民解忧。统筹安置点各类资源，建设必要的惠民经营性场所、农事场所（配套产业基地、养殖小区等）和公共服务场所“三个服务场所”，将安置点建设成为新型社区，让搬迁群众减少支出、居住习惯、生活方便、就业安心、幸福快乐，不断提升搬迁群众的安全感、归属感和幸福感；用活“三制”，助民管理。建立用活集体经营、社区服务和群众动员“三个机制”，探索新型综合治理体系，激发搬迁群众“知恩感恩、自力更生、互相帮助、光荣脱贫”的内生动力。

　　此外，昭通市在昭阳区靖安、鲁甸卯家湾两个片区，抓住广东东莞、中山两市挂钩帮扶的机遇，大力推进“扶贫车间”、“扶贫工厂”建设，就地就近吸纳易地扶贫搬迁群众稳定就业，走上脱贫致富之路。 

　　云南网记者 谢毅