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昭通建设综合交通运输体系 一个前所未有的兴昭蓝图
2017-01-03 14:29:57   来源:云南网
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  去年9月19日上午,中国共产党昭通市第四次代表大会庄严宣布:未来五年,将全面实施“六大战略”,其中,“交通先行战略”被摆在了十分突出的位置。范华平书记在大会报告中指出,综合交通基础设施滞后是制约昭通发展的最大瓶颈,加快以综合交通为重点的“五网”基础设施建设,是事关我市追赶跨越的重大举措。

  重回巅峰 背水一战

  实施“交通先行战略”,打造互联互通、内联外通的昭通交通运输体系,是一个前所未有的兴昭蓝图,我们需要卯足干劲,大干苦干“十三五”!

  “交通兴,则昭通兴;交通衰,则昭通衰。”这个道理,不需再从理论上进行推理,历史早已经说明一切。秦开“五尺道”、汉筑“南夷道”之后,昭通成了“锁钥南滇,咽喉西蜀”的重要通道,昭通一度繁荣昌盛,昭通中心城市曾被誉为“小昆明”。

  兴起于交通。“五尺道”与今天的高速公路、铁路、航空相比算不了什么。但是因为昭通有“五尺道”的时候,云南其他地方还只有羊肠小道,所以那时候的“五尺道”就堪比今天的高速公路。“天府之国”——四川商贾通往云南必经昭通,大量人流、物流、信息流在昭通汇聚,文化交流频繁,人才荟萃,昭通岂能不繁荣?

  衰也起于交通。当铁路、高速公路、航空等现代化运输体系崛起的时候,昭通因各方面的原因,错失了跟上时代步伐的机会。上世纪五十年代中期,前苏联老大哥帮助我们设计并修建内昆铁路,这让昭通看到了继续保持交通优势的曙光。然而,当这条交通大动脉正在兴建的时候,内昆铁路却因故停工,安边至梅花山300公里成为四川、重庆南进昆明的“肠梗阻”。而比内昆铁路晚开工两年的成昆铁路,虽也遭停建,但6年之后又复工,1970年7月1日正式投入运营,成为中国铁路主要干线之一。成昆铁路的运营,标志着昭通“锁钥南滇,咽喉西蜀”的地位已经失去。

  40年后再上“内昆”,我们始终扮演了一个追赶的角色,用三年多时间,2001年7月修通了内昆铁路,这在当时已经是一个惊人的速度;渝昆高速公路作为云南上世纪90年代初期就提出的“国际大通战略”的一部分,昭通境内麻柳湾至待补段直到2015年底才修通。我们始终在追赶,我们却始终落后一大截,我们在全省各州市中交通条件始终徘徊在倒数位置。交通落后,导致经济落后,贫困面大,云南每5个贫困人口中就有1个昭通人,摆脱贫困十分艰难。重回巅峰,我们靠慢节奏追赶不行,我们必须背水一战,按照市委、市政府的决策部署,卯足干劲,用5年时间,构建起昭通现代综合交通运输体系,我们才能大幅度缩短追赶的里程,直至后来居上。

  为什么要突出“交通先行”战略?市委副书记、市长郭大进作出了准确的回答:第一,是主动顺应经济社会发展的客观规律。第二,是坚持问题导向、补齐发展短板、强化跨越支撑的必然选择。第三,是把握国家“一带一路”战略和长江经济带建设给昭通带来的重大机遇。

  郭大进说,在地理位置上,昭通既是川滇黔渝交流汇集的腹心地带、南方丝绸之路的重要节点,又能通过金沙江联通长江黄金水道贯通长江经济带。因此,在落实国家“一带一路”和长江经济带建设战略上,要做好两方面的工作:一是首先要找准自身在战略框架中的定位,即“枢纽”“门户”“走廊”的发展定位,这个定位本身更多的是综合交通的定位。包括我们提出的“产业基地”的建设、“旅游目的地”的兴起,还是要靠通畅的运输通道来带动。二是做好战略对接。对内,打牢基础、完善机制;对外,加强互联互通,抓紧完善、规划、实施一批交通重大项目和重大工程。要加强争取,立足昭通区位优势积极申报全国区域综合交通枢纽建设示范点,争取沿江高速按我们的建议方案实施,争取大永高速、昭通至彝良至镇雄至威信高速公路进入国高网。要加快滇川黔渝区域综合交通枢纽建设,确保铁路、高速公路、民航和水运都要齐头并进,带动和促进昭通社会经济跨越发展。

  综合交通 五网同行

  市委、市政府提出,实施综合交通“五年大会战”,建成昭通互联互通、内连外通的现代综合交通体系。市委、市政府不仅有了明确的规划,而且制定了明确的时间表和路线图,但是我们的干部群众是不是都清楚和明了呢?从记者了解和掌握的情况看,不清楚的人还很多。连规划和时间表、路线图都不清楚,何谈配合抓落实,何谈扭成一股绳。不能扭成一股绳又怎能确保“五年大会战”如期取得决定性胜利呢?因此,各级干部一定要加强“十三五交通规划”的学习和研究,找出破解难题的办法,缩短走弯路的时间。

  昭通综合交通体系的核心要件是什么?

  战略目标:“十三五”时期,全市以构建大交通、建设大通道、打造大枢纽为重点,着力打造昭通“网络完善、结构合理、无缝对接、四通八达”的综合交通运输体系。

  体系构成。建设“一环两横四纵六联络”的高速公路网,实现“县县通高速”,打造全市“两小时交通圈”,提级改造普通国、省干道,全面完成建制村公路硬化;推进“两横四纵一枢纽”铁路网建设,支持建成隆黄铁路、成贵铁路、渝昆高铁,推动建设攀昭毕遵铁路、六威昭城际铁路、昭阳中心城区综合铁路枢纽;建成昭通新机场,启动镇雄、巧家、盐津、永善通用机场建设和绥江水上飞机项目;以水富港改扩建为重点,推进“一线四港九码头三转运”金沙江水运体系建设;全面建成北接宜宾、南连昆明、覆盖全市各区县的天然气管道网。

  公路。构建“一环两横四纵六联络”高速公路网。一环:绕城高速(35公里),两横:都香高速(101公里)、昭泸高速(74公里);四纵:银昆高速(258公里)、沿金沙江高速(75公里)、宜昭高速(168公里)、宜毕高速(118公里);六联络:昭乐高速(62公里)、大永高速(48公里)、巧蒙高速(71公里)、镇毕高速(14公里)、镇赫高速(12公里)、镇七高速(30公里)。也就是说,在已建成银昆高速公路的基础上,“十三五”时期,还将建设12条808公里高速公路,总投资1275亿元。围绕公路建设,着力构建“129”客运站和“138”物流体系。即启动实施1个客运枢纽站(昭阳南部客运枢纽站,已启动建设),2个一级客运站(昭阳北部客运站和镇雄客运站)和9个二级客运站;启动实施1个综合物流园区(昭阳)、3个区域性物流园区(昭阳、镇雄、水富)和8个基础性物流中心。

  铁路。着力构建“二横四纵一枢纽”的铁路网。两横:攀昭毕遵铁路、六威昭城际铁路;四纵:内昆铁路、渝昆铁路、成贵铁路、隆黄铁路在现有内昆铁路的基础上,争取建成成贵铁路并投入运营,积极推动渝昆铁路、隆黄铁路、六威昭城际铁路和攀昭毕遵铁路前期工作,力争“十三五”期间启动建设;一枢纽:昭通中心枢纽站。

  航空。着力构建以昭通新机场为骨干、通勤机场为补充的航空网络。完成昭通新机场迁建,建成镇雄、盐津、永善、绥江等4个通用机场,形成“1 4”民用航空机场体系。同时,依托昭通新机场,在开通北京、昆明、成都、重庆、贵阳、深圳等航线的基础上,开通上海、西安、夏门、青岛等大城市航线,力争开通航线10条以上,旅客吞吐能力突破45万人次,年货邮吞吐量达到650吨。

  水运。着力构建“一线四港九码头三转运”水运网。一线:宜宾至巧家500公里沿金沙江航线;四港:水富港、绥江港、溪洛渡港和白鹤滩港;九码头:绥江县新滩、会仪、南岸,永善县桧溪、黄华、大兴,昭阳区炎山,巧家县大寨、蒙姑码头;三转运:向家坝、溪洛渡、白鹤滩翻坝转运系统建设。2016年启动实施水富港二期扩能工程,启动实施宜宾至水富航道整治、向家坝至溪洛渡航道改造,并启动溪洛渡至白鹤滩航道提级改造前期工作。

  天然气。加快推进天然气管道布局,推进川气入昭水富至昭通、缅气入滇昭通支线沾益至昭阳天然气管道建设。到2020年,全面建成北接宜宾、南连昆明、覆盖全市各区县的天然气管道网络。

  上下一心 协同配合

  实施综合交通“五年大会战”战略,构建昭通现代综合交通运输体系,蓝图早已绘就,时间表和路线图早已确定,接下来的任务就是抓落实。

  把握关键。规划设计是关键。综合交通运输体系涉及各项目的规划设计,有些是国家层面的、有些是省级层面的、有些是市级层面的、有些是县级层面的,不管是哪个层面的,地方各级党委政府及其有关部门,都应该站在服务地方经济社会发展及人民群众切身利益的角度,高度重视。如高速公路在什么地方该设出口,铁路在什么地方该建站,综合交通枢纽建在什么地方,什么地方该配套物流园区,什么地方该配套相关产业……等等,都要未雨绸缪。事先没有考虑好,以后就不好改进了,有些甚至无解了。所以各级党委政府及其有关部门,必须协调规划设计部门,积极建议献策,争取少留遗憾。

  突出重点。招商引资是重点。没有钱,什么项目都干不成。为实施交通先行战略,打造综合交通运输体系,市委、市政府正竭力尽智,运筹帷幄,如有些高速公路尽量争取列入国家高速公路网,有些高速公路尽量争取列入云南省高速公路网,获得国家和省级专项补助,减少地方投资压力,这是资金争取最好的办法。但列入国家层面、省级层面的项目毕竟有限的,很多项目需要撬动民间资本,融资建设。所以,招商引资,无疑是打造综合交通运输体系的一个重要环节。

  破解难点。征地拆迁是难点。公路、铁路、机场、码头、天然气运输管网建设,都需要大量的土地。土地是农民的命根子,征地拆迁工作已成为天下第一难的工作。我们不仅要按时完成拆迁安置任务,还要实现依法拆迁、和谐拆迁,其难度不言而喻。然而,我们又没有退路,我们必须迎难而上。这就要求我们高度重视征地拆迁的过程。认真阅读市委、市政府的相关重要文件,有几个方面的工作是十分重要的:一要加大宣传力度,使群众理解征地拆迁的重要意义和国家的法律法规及相关政策;二要加强培训,让一线干部懂得征地拆迁的程序;三要深入调查研究,弄清涉及土地的实际情况,以便在安置补偿的过程中,充分尊重事实,实事求是解决所遇到的矛盾和纠纷;四要以只争朝夕的工作作风,加快征地拆迁的工作进度,按时提供建设用地;五要加大资金监管力度,确保有限的资金用在刀刃上。

  归根到底,只有全市上下同心,协同配合,并肩作战,构建昭通现代综合交通运输体系的宏伟蓝图才可能由理想变成现实。顺应昭通人民的期待,每一个干部都有义不容辞的责任。

    昭通新闻网(朱德华)

责任编辑: 王琳
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